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山東濰坊以財政獎補撬動環(huán)境治理

更新時間：2019-08-23 13:53:57

山東濰坊以財政獎補撬動環(huán)境治理

設(shè)立主要污染物排放調(diào)節(jié)資金，花錢問效、無效問責

山東省濰坊市政府辦公室日前印發(fā)《濰坊市貫徹落實省級生態(tài)文明建設(shè)財政獎補機制實施方案》（以下簡稱《方案》），充分發(fā)揮財政政策引導(dǎo)作用，完善生態(tài)補償機制，加強資金監(jiān)管，做到“花錢必問效、無效必問責”，加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
發(fā)揮財政引導(dǎo)作用，完善生態(tài)補償機制
《方案》提出，設(shè)立主要污染物排放調(diào)節(jié)資金，根據(jù)各縣市區(qū)（含市屬開發(fā)區(qū)）化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4項主要污染物年度排放總量，向各縣市區(qū)征收主要污染物排放調(diào)節(jié)資金。調(diào)節(jié)資金上繳省級財政，納入省級“環(huán)保資金池”。根據(jù)各縣市區(qū)4項主要污染物減排任務(wù)完成情況和單位GDP能耗情況，建立主要污染物減排返還機制、排污強度排名獎勵機制和節(jié)能獎懲機制。
《方案》要求，完善環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償機制。根據(jù)各縣市區(qū)的細顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮等4項主要大氣污染物平均濃度，以及空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例的季度同比變化情況，開展環(huán)境空氣質(zhì)量改善補償（賠償）；對主要大氣指標達到要求標準的給予一次性獎勵。對各縣市區(qū)轄區(qū)內(nèi)所有國控、省控、市控考核斷面進行考核，根據(jù)地表水環(huán)境質(zhì)量同比變化情況和水質(zhì)達標情況，開展地表水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償。
落實重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償和自然保護區(qū)生態(tài)補償，加強資金監(jiān)管，強化跟蹤問效，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到提升，促進自然保護區(qū)可持續(xù)發(fā)展。省級對自然保護區(qū)存在的違法違規(guī)類問題和日常管理類問題進行賦分，并根據(jù)賦分情況和基本補償資金確定賠償資金，賠償資金由縣市區(qū)承擔。
設(shè)立“環(huán)保資金池”，三部門成立協(xié)調(diào)小組
《方案》要求，市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委建立工作協(xié)調(diào)機制，成立工作協(xié)調(diào)小組，切實做好生態(tài)文明建設(shè)財政獎補機制的組織實施、指導(dǎo)督促、協(xié)調(diào)調(diào)度等工作。市財政局負責審核資金分配方案，并及時向各縣市區(qū)收取、返還、獎勵資金，組織實施全過程預(yù)算績效管理；每年4月底前，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委向市財政局提供各項節(jié)能環(huán)保數(shù)據(jù)（需省級下達的考核數(shù)據(jù)除外），研究提出工作任務(wù)和資金分配方案，負責組織項目實施和績效管理，指導(dǎo)各縣市區(qū)做好項目管理工作。
濰坊市取得的省級生態(tài)補償資金與市級節(jié)能環(huán)保方面的資金共同建立市級“環(huán)保資金池”，統(tǒng)籌用于支持開展跨流域、跨區(qū)域重大環(huán)境治理與生態(tài)文明建設(shè)，以及市委、市政府確定的重大環(huán)境保護項目。
對返還和獎補資金，各縣市區(qū)可打破各項資金的具體使用方向，與本地安排的節(jié)能環(huán)保資金整合，根據(jù)當?shù)丨h(huán)保工作實際，圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)的目標、任務(wù)，統(tǒng)籌用于轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善等相關(guān)工作及保障信息化監(jiān)控設(shè)施、執(zhí)法等能力建設(shè)。各縣市區(qū)政府收到獎補資金后，于1個月內(nèi)形成資金使用方案和績效目標申報表，報市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委審核備案，資金績效目標申報表同時報市財政局。
各級各部門各單位要全面加強資金監(jiān)督管理，提高資金使用績效，做到“花錢必問效、無效必問責”。審計部門要加強審計監(jiān)督，防止資金被截留、擠占、挪用。各縣市區(qū)要強化目標和效益導(dǎo)向，切實加快環(huán)保項目建設(shè)和預(yù)算執(zhí)行進度，充分發(fā)揮財政資金使用效益。

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檢測項目	產(chǎn) 品名稱	常用型號	產(chǎn) 品規(guī) 格	標準
廢水檢測	COD在線監(jiān)測儀	JC2000-CODCr	24小時監(jiān)測，帶RS485通訊協(xié)議	重鉻酸鹽法HJ/T 399-2007
	氨氮在線監(jiān)測儀	JC2001-NH3-N	24小時監(jiān)測，帶RS485通訊協(xié)議	水楊酸分光光度法HJ 536-2009
	總磷在線監(jiān)測儀	JC2002-TP	24小時監(jiān)測，帶RS485通訊協(xié)議	鉬酸銨分光光度法 GB11893-89
	總氮在線監(jiān)測儀	JC2003-TN	24小時監(jiān)測，帶RS485通訊協(xié)議	堿性過硫酸鉀消解紫外分光光度法 HJ 636-2012
	在線水質(zhì)采樣器	JC-8000G	24瓶，帶冷藏，超標留樣	環(huán)保廳[2017]61號標準
	在線溶氧儀	JC-DO6000	熒光法	————
	在線BOD	JC-80D	紫外法	————
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